全力推进农村集体产权制度改革试点工作

阿克苏市将农村集体产权制度改革试点工作作为今年市委、市政府的重要的工作之一,及时安排部署,扎实推进,取得了初步成效,主要做法是:

中国农民网10月30日讯近日记者了解到阿克苏市委、市政府,成立了以市委书记为组长、市长为副组长、30余个单位主要负责人为成员的农村集体产权制度改革试点工作领导小组,制定并下发了《阿克苏市农村集体产权制度改革试点工作实施方案》,全面启动和推进农村集体产权制度改革试点工作。
各乡镇也分别成立了以乡镇党委书记、乡镇长为组长的“双组长制”领导小组,组建了清产核资组、成员统计组、文秘组等三个乡镇级工作指导小组,确定一名领导具体负责本乡镇集体产权制度改革工作,抽选45名乡镇机关、财政、农业、林业、畜牧等站所干部组建专职工作队伍,各村也制定具体工作方案,实行乡镇包村领导负责制,乡镇机关、站所干部分片包干,成立由村两委、村报账员、村民代表等组成的清产核资领导组、成员身份核查小组,全面推进改革。一是召开现场推进会、7月17日阿克苏市在依干其乡喀拉木克其村、库木巴什乡帕来其村召开农村集体资产清产核资暨土地确权登记颁证工作现场推进会,通过现场观摩讲解、以会代培、现场部署的形式,全面启动地区农村集体资产清产核资工作和阿克苏市6个乡镇、121个行政村的农村集体产权制度改革试点工作。
二是制定发放资料、为保证改革任务进展顺利、保质保量,阿克苏市制定了《阿克苏市2018年农村集体产权制度改革工作操作流程》,将整体改革工作以10天为一个任务节点具体分解;同时,将农业农村部《农村集体资产清产核资报表》翻译、设计《阿克苏市农村集体产权制度改革工作流程》、《阿克苏市农村集体资产清产核资操作实务》、《农村集体产权制度改革的具体做法和需要注意的事项》、《阿克苏市农村集体产权制度改革宣传册等》1200余册下发各乡镇、村组,整体推进改革工作。三是加强培训、阿克苏市农经局在每10天一次的指导服务结束后,就以乡镇为单位逐乡镇开展一轮理论教学、现场案例指导分析的产权制度改革专题培训,培训对象辐射乡镇、村所有参与改革的人员。截止9月底,全市共举办市、乡镇级培训班21期,503人次参加。为保证培训效果,9月阿克苏市将培训端口前移至乡镇,市级培训直接辐射村级参与改革人员,并采取现场观摩讲解、以会代培、实操教学等方式开展,共在乡镇开展培训8个班次,涉及市、乡、村干部150余人次。
同时,乡镇组织机关、站所干部、村党支部书记、主任、报账员进行了多期以改革的目的是什么、怎么样实施、达到怎样的效果为主题的培训,并主动与农经局对接,针对清产核资具体操作方法对各村清产核资小组人员进行了业务培训和指导。四是加大宣传力度。各村利用周一升国旗、农民夜校、村村通大喇叭等多途径、多形式地开展宣传,提高村民对农村集体产权制度改革试点工作的认识。为保证整体改革试点工作有序推进、顺利实施,按照《阿克苏市农村集体产权制度改革试点工作实施方案》和《阿克苏市2018年农村集体产权制度改革工作操作流程》中时间节点任务安排,阿克苏市每10天一次对各乡镇工作进展情况服务指导,并以农村工作领导小组的名义下发通报、情况反馈,要求各乡镇、村存在的问题限期整改,保证了整体的改革进度,有力促进了改革进程。
每月由市农村工作领导小组召开农业工作推进例会,通过现场看点观摩成效、以会代培、交叉督导等方式保证改革任务的质量和整体进度。同时,为加强基层党委、政府对农村集体产权制度改革的重视程度,在市农业工作例会上采取领导向乡镇、分管领导现场提问、乡镇、、村支书亲自介绍工作进度等方式确保改革不走过场、全面深入。改革至今,已召开市级推进会3次、乡镇级现场推进会9次。目前,全市涉及改革的6个乡镇121个行政村集体资产清产核资已全面结束,集体经济组织成员身份户籍核查界定工作已全部完成。下一阶段,阿克苏市将进一步加强培训、督导,督促和指导各乡镇广泛宣传、合理安排人员,严格按照《阿克苏市2018年农村集体产权制度改革工作操作流程》中各环节时间节点任务安排,“有队伍、有进度、有质量”推进农村集体产权制度改革试点,以进度服从质量,全面、细致、不漏项、不缺项推进改革工作,将顺利推进整体改革任务。责任编辑:杨龙**

新葡棋牌京官网app,一、高度重视,成立领导机构

为加强对农村集体产权制度改革试点工作的组织领导,阿克苏市专门成立了以市委书记为组长,26个部门参与的农村集体产权制度改革试点工作领导小组,统筹协调全市的试点工作,确保高位推动、齐抓共管、合力推进。各乡镇也成立了以乡镇党委书记为组长的工作领导小组,下设清产核资组、成员统计组、文秘组等三个乡镇级工作指导小组,组建专职工作队伍,人员从乡镇机关、财政、农业、林业、畜牧等站所干部中选调,全力推进农村集体产权制度改革试点工作。

二、动员部署,制定实施方案

召开了阿克苏市农村集体资产清产核资暨农村集体产权工作现场推进会,全面启动了全市农村集体产权制度改革试点工作。印发了《阿克苏市农村集体产权制度改革试点工作实施方案》(阿市党办发〔2018〕84号)、《阿克苏市全面开展农村集体资产清产核资的实施方案》(阿市农办发〔2018〕28号)、《关于开展2018年农村集体经济组织产权制度改革整乡试点工作的实施方案》(阿市农办发〔2018〕29号),制定了《阿克苏市2018年农村集体产权制度改革工作操作流程》、《阿克苏市农村集体产权制度改革工作流程》、《阿克苏市农村集体资产清产核资操作实务》,并将农业农村部《农村集体资产清产核资报表》进行了维文翻译,推动工作规范化开展。各乡镇制定了具体的实施方案,经乡镇主要领导签批上报市产权制度改革领导小组办公室,审批后以乡镇党委文件印发各村组。按照“一村一方案”的工作原则,各村也制定了具体的工作方案。

三、宣传培训,形成改革氛围

阿克苏市现场推进会召开后,各乡镇积极行动,纷纷召开现场推进会,对本乡镇工作进行安排部署,启动本乡镇的产权制度改革试点工作。各乡镇开展了业务宣传培训,组织乡镇机关、站所干部、村党支部书记、主任、报账员等进行了以改革的目的是什么、怎么样实施、达到怎样的效果为主题的培训。主动与县农经局部门对接,针对各村清产核资小组成员工作,开展了多期清产核资具体操作方法的业务培训。各乡镇利用周一升国旗、农民夜校、村村通大喇叭等途径,多形式地开展试点工作宣传。市农经部门对农业农村部32张《农村集体资产清产核资报表》进行了维文翻译,并逐乡开展专题业务培训。通过以会带培、专题培训、媒体宣传等方式,形成了全市宣传改革,促进改革的良好氛围。

四、开展督导,提高工作质量

为提高改革试点工作的速度和质量,地区和市级农经部门,多次对试点工作开展业务督导检查,对工作重难点进行讲解和培训,指导开展工作。对工作中存在的问题,提出整改要求,帮助提升速度和质量,并及时向全市通报情况,表扬先进,督促后进,形成了你追我赶抓改革的局面。

五、稳步推进,形成初步成果

目前,各乡镇正在按照实施方案的各项内容积极向前推进工作。一是依干其乡、喀拉塔勒镇开展了村集体经济组织成员身份界定工作。二是依干其乡巴格其村、依尔玛村等5个村已全面完成了清产核资、成员身份界定,进入了股权设置和量化阶段;三是库木巴什乡依据市级方案和操作流程,对工作节点安排进一步压缩,目前14个村的集体资产清产核资工作已基本结束,正在复核、录入;村集体经济组织成员户籍核查、摸排等已完成,正在进行身份界定;四是拜什吐格曼乡26个村的货币资金、库存物资、应收应付款、固定资产清查核实及公示工作已全部完成,正在对各村清理的土地进行审定公示处置。五是托普鲁克乡、阿依库勒镇的货币资金、库存物资、应收应付款、固定资产清产核实任务已基本结束,正在进行复核公示。

六、正视不足,边整改边推进

从各乡镇改革工作开展情况来看,各乡镇党委、政府高度重视,加强了组织领导,给予了人员队伍保障,为全市顺利推进改革试点奠定了基础,推动效果较好。但是也存在一些需要市、乡镇党委、政府领导进一步重视和解决的问题,一是抽选参与改革的工作人员中了解村级财务知识的同志不多;二是乡镇部分抽调从事产权制度改革工作的干部,对业务了解不深,改革紧迫性认识不足,影响工作质量和进展;三是部分村没有达到一村一方案的要求;四是有的乡镇将人员集中以1-2个村为试点先期开展,其它村未对改革工作进行宣传、部署;五是工作进度还很不平衡,还需进一步强调质量和速度并重。

下一步,阿克苏市将进一步加强培训、督导,狠抓工作队伍建设,严格按照《阿克苏市2018年农村集体产权制度改革工作操作流程》中各环节、各时间节点、任务安排推动工作,确保进度服从质量,全面、细致、不漏项、不缺项推进改革工作,保证按时完成全市改革试点任务,及时全面总结试点成果,向中央、自治区交一份满意的案卷。

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